|
现将2019年“十项重点工作”1-6月份情况通报如下：
一、“十项重点工作”领导小组工作任务完成情况
1-6月份，市“十项重点工作”目标任务共496项［生态环境保护工作69项、“一港双城”（城镇化）工作121项、优化营商环境工作21项、建设环渤海地区新型工业化基地工作50项、推进海洋经济和临港产业发展工作36项、打造教育和医疗康养高地工作51项、文化旅游产业融合发展工作32项、人才工作21项、重大项目和科技创新工作39项、乡村振兴工作56项］，已完成448项，未完成48项，完成率90.3%。未完成目标任务为：
1.生态环境保护工作11项未完成
（1）“持续推进16个铁路集疏运体系项目建设。”进展：丰南区小集铁路、曹妃甸区唐山文丰山川轮毂公司铁路两条专用线尚未开工。［责任部门：市发改委（铁路办）］
（2）“钢铁行业提高排放标准：4月高炉煤气精脱硫工作开工建设，5、6月持续推进，确保7月完工，稳定达到标准要求。”进展：乐亭县中厚板公司1#、2#、3#高炉煤气精脱硫已完成方案制定，准备签订合同，未开工；乐亭县德龙公司1#、2#高炉煤气精脱硫已签订技术协议，未开工。（责任部门：市生态环境局）
（3）“4月烘干废气低氮燃烧（或脱硝）改造并开工建设，5月水泥回转窑除尘、脱硝改造工作开工，10月份完成。”进展：乐亭昌旭建材有限公司已签订协议，准备施工；乐亭弘岩建材有限公司、唐昂新型建材有限公司、丰川建材有限公司正在做方案。（责任部门：市生态环境局）
（4）“加快港口岸电设施建设。国投曹妃甸公司开始施工，煤炭港务公司施工。”进展：国投曹妃甸公司正在组织招标审批所需资料；煤炭港务公司岸电设施申请已上报秦皇岛港股份有限公司。（责任部门：市海洋口岸和港航管理局）
（5）“6月滦州市基本完成凹陇山尾矿库下游村民旧房拆除工作。”进展：旧房拆除工程未完成，正在走政府采购招投标程序。（责任部门：市应急管理局）
（6）“入海排污口排查整治硬仗：6月底前掌握全市环渤海入海排污口全口径数据，形成唐山市入海排污口名录。”进展：6月24日开展了为期一周的全面人工排查，目前，入海排污口名录尚未形成。（责任部门：市生态环境局）
（7）“安装使用油烟在线监控设施，与监管部门联网。国控点周边1千米范围内具有公共烟道的居民住宅楼，每个烟道收集口安装一套高效油烟净化设施，集中收集处理。其他区域餐饮场所配备油烟净化设施，油烟排放浓度不超过2mg/m3。3月底前完成。”进展：目前该工作尚无实质性进展。（责任部门：市城管局）
（8）“强化上级环保督察交办问题整改：6月底前完成生态环境部蓝天保卫战监督检查行动交办我市各类环境问题1367件；完成省2018-2019秋冬季大气环境执法专项行动交办我市环境问题1330件。”进展：生态环境部蓝天保卫战监督检查交办我市的1367件环境问题中，已完成整改1366件，其中开平1件未完成整改。（责任部门：市生态环境局）
（9）“北湖湖区改造。开平区负责征地、拆迁协调工作，于6月1日前清除库存网箱养殖。”进展：开平区尚未完成北湖网箱养殖清理工作。（责任部门：市水利局、市自然资源和规划局）
（10）“各县（市、区）污水处理厂新建和提标改造工程务于7月1日前进场开工，年底前完工。”进展：共涉及22座污水处理厂，其中乐亭县、汉沽管理区、玉田县、滦州市、古冶林西、丰润、迁西县、曹妃甸区、丰南利源、曹妃甸北区、乐亭经济开发区等11个污水处理厂新建和提标改造工程已进场；丰南城南、曹妃甸新城、滦南县、海港开发区、南堡开发区、遵化市等6个污水处理厂新建和提标改造工程尚未开工；滦南玖龙纸业、曹妃甸南区、丰南西城区、迁安市、国际旅游岛等5个污水处理厂新建和提标改造工程计划取消。（责任部门：市城管局、市“全域治水清水润城”工程工作领导小组办公室）
（11）“完成292处责任主体灭失矿山迹地整治；完成修复治理矿山迹地60处，绿化面积0.61074万亩。6月底前完成工程招投标工作。”进展：玉田县大白山村南102国道北105m采石场已编制治理方案，尚未招投标。（责任部门：市自然资源和规划局）
2.“一港双城”（城镇化）工作18项未完成
（1）“路南北方现代供应链冷链产业园设计院出控规方案。”进展：该项目正在重新选址。（责任部门：路南区）
（2）“城南经济开发区基础设施项目。路南稻地镇污水处理厂基础回填，唐曹公路东侧管线铺装及绿化工程项目污水、燃气管线作业。”进展：①路南稻地镇污水处理厂工程项目已取得项目建议书、用地预审、选址意见书、可研批复、用地规划许可证，正在等待方案设计后办理初步设计及施工方案审查。②唐曹公路东侧6条主管线工程项目。6条管线涉及的国有地、集体地征收搬迁公告已发布，正进行入户清点及评估工作，并已取得项目建议书、选址意见书、用地预审意见、可研等前期手续，正办理项目初步设计，钢厂余热管线已先行启动铺设400米管网。（责任部门：路南区）
（3）“完成二环路、唐古快速路绿化。彻底清理二环路边沟内建筑垃圾。”进展：路北区二环路绿化仍有5公里大棚未拆除；开平区二环路及唐古快速路77.25米绿化尚未完成；高新区二环路有300余亩绿化尚未完成；丰润区中铁六局二环路项目部院内边沟未清理。（责任部门：市城管局）
（4）“加快国家级重点镇及省级特色小城镇污水处理设施建设。”进展：玉田县鸦鸿桥镇污水处理设施建设土地手续已报省厅待批复，尚未开始施工。（责任部门：市住建局）
（5）“加快推进生活垃圾焚烧发电项目建设。”进展：遵化市生活垃圾焚烧发电项目桩基础施工、曹妃甸区上报环评专家评审等2项未完成。（责任部门：市城管局）
（6）“启动实施高新技术产业开发区枫叶学校、枫叶幼儿园及东方广场小学配建项目。枫叶学校项目2019年6月竣工；枫叶幼儿园项目2019年3月份开工建设；东方广场小学项目2019年6月竣工。”进展：枫叶学校正在进行外墙装修，东方广场小学项目正在整理装修，均未按时限要求竣工。（责任部门：市教育局）
（7）“高新区新建高新中学，办理施工许可手续及施工准备工作，开工建设。”进展：尚未开工。（责任部门：高新区）
（8）“整合国际旅游岛和龙岛，完成《唐山国际旅游岛旅游专项规划》成果。”进展：《唐山国际旅游岛总体规划》已于4月9日召开了唐山市规划汇报会，市领导提出了修改建议，待总体规划修编完成后开始启动旅游专项规划工作。（责任部门：市自然资源和规划局）
（9）“市辖区公共文化设施建设。路南区图书馆，完成设计稿及预算比选，着手进行施工方招投标。路北区图书馆，跑办土地、规划手续、跑办移交等各项相关手续。”进展：路南区仅初步形成选址意向；路北区已上报地块申请，待市政府批复。（责任部门：市文化广电和旅游局）
（10）“西外环储配站迁建项目正式开工。”进展：该项目是否建设尚未确定。（责任部门：市住建局）
（11）“加快立体停车场建设。市人民医院立体停车场，办理环评、规划、质监、消防等有关职能部门的手续；华北理工大学附属医院停车场，编制项目造价；工人医院立体停车场，土建施工及设备安装。”进展：工人医院停车场项目仅完成项目招标文件并发布招标公告；华北理工大学附属医院仅完成项目勘察、地震安全性评价等工作。（责任部门：市卫健委、市住建局）
（12）“加快建筑垃圾消纳处理设施建设。”进展：迁西县、曹妃甸区、海港开发区均未按时限要求完成任务。（责任部门：市城管局）
（13）“完成绿地系统专项规划的编制。”进展：规划方案仍在编制中。（责任部门：市自然资源和规划局）
（14）“加快实施市首佳健康养老服务中心建设项目。2019年6月一期项目竣工并投入使用。”进展：项目仅达到运营标准，尚未取得医疗机构许可证。（责任部门：市卫健委、市民政局）
（15）“启动南湖中央商务区项目建设，筏板施工。”进展：项目现场仅完成场地平整、围挡，接通临水临电。（责任部门：市“一港双城”办）
（16）“古冶新建九年一贯制学校，施工合同备案以及消防审查。”进展：仅完成地块地灾报告、项目建议书、项目社会评价报告、该地块地形图、土地坐标点、规划设计条件等前期手续。（责任部门：古冶区）
（17）“全民健康信息平台建设，完善、修改建设方案。”进展：仍在编制项目建设方案，研究项目建设模式、资金筹集等问题。（责任部门：市卫健委）
（18）“加快推进唐山工业职业技术学院二期工程。6月底前完成一至四标段外网管道、道路、绿化及铺装工程完成并组织竣工验收；五标段三、四层二次结构完工。”进展：二期工程一至四标段内外装完成80%，五标段三、四层二次结构完成80%。（责任部门：曹妃甸区）
3.建设环渤海地区新型工业化基地工作2项未完成
（1）“翔鹭腾龙曹妃甸石化产业基地5月28日开工建设。”进展：尚未开工。（责任部门：曹妃甸区）
（2）“中化旭阳1500万吨/年炼化一体化项目完成项目核准，取得项目环评、安评等批复手续；完成项目开工手续，6月28日开工建设。”进展：尚未开工。（责任部门：曹妃甸区）
4.推进海洋经济和临港产业发展工作1项未完成任务（同生态环境保护工作第1项）
5.打造教育和医疗康养高地工作10项未完成任务［其中一项同“一港双城”（城镇化）工作第18项］
（1）“6月出台《唐山市加快社会资本办医发展实施意见》。”进展：尚未出台《唐山市加快社会资本办医发展实施意见》。（责任部门：市发改委）
（2）“出台《长期照护险实施方案》。”进展：《唐山市长期照护保险实施方案》正在按照相关部门意见建议修改完善。（责任部门：市医保局）
（3）“中心医院正式开诊。”进展：未进行工程竣工验收，未开诊。（责任部门：市卫健委）
（4）“完成养老服务中心民政手续和首佳医院手续。”进展：手续还在办理中。（责任部门：市卫健委）
（5）“市中医医院迁建项目，1月编制项目建设方案；2至3月编制项目建议书，项目单位选址，项目立项申请；4至5月完成选址及开展土地划拨工作；6月完成项目初步设计、概算和年度预算的筹措工作。”进展：5月底市自然资源和规划局确定选址，划拨136亩医疗用地。目前，已完成了初步设计方案，并编制项目立项书和项目可行性研究报告，正与市审批局联系项目立项工作。同时，确定与唐山市文旅集团有限公司编制PPP项目投资方案，筹措项目资金。（责任部门：市卫健委）
（6）“市急救指挥中心迁建项目，1月编制项目建设方案；2至3月编制项目建议书，项目单位选址，项目立项申请；4月完成选址及开展土地划拨工作；5月做好初设、概算、环评和立项审批准备工作；6月开始办理初设、概算、环评和立项审批手续。”进展：4月份确定选址在翔云道卫国路交叉口西北射击场区域，目前处于土地划拨前期工作阶段，选址未得到正式批复。市卫健委重新修订了建设方案并报市政府、市自然资源和规划局进行研究论证。同时，谋划多渠道筹资，地下建筑拟建成平战结合的人防工程，已经启动人防建设费申报手续。地上建筑资金来源为政府投资及争取上级立项资金支持。（责任部门：市卫健委）
（7）“市中心血站迁建项目，1月编制项目建设方案；2至3月编制项目建议书，项目单位选址，项目立项申请；4月完成选址及开展土地划拨工作；5月做好初设、概算、环评和立项审批准备工作；6月开始办理初设、概算、环评和立项审批手续。”进展：4月份确定选址在翔云道卫国路交叉口西北射击场区域。目前处于土地划拨前期工作阶段，选址未得到正式批复。市卫健委重新修订了建设方案并报市政府、市自然资源和规划局进行研究论证。同时，谋划多渠道筹资，地下建筑拟建成平战结合的人防工程，已经启动人防建设费申报手续。地上建筑资金来源为政府投资及争取上级立项资金支持。（责任部门：市卫健委）
（8）“市第二医院新建大楼项目，1月编制项目建设方案；2月土地划拨立项手续；3月启动选址意见手续；4月选址意见批复后启动建设项目用地预审意见；5月进一步完善抗震、环评等相关手续；6月启动节能审查招标方案和不招标方案申请核准。”进展：已经完成土地收储划拨，并在河北省投资项目在线审批监管平台备案。5月份开展了土壤初步调查工作及询价工作。目前，已与市新城投对接，确定市第二医院新骨科大楼PPP项目投资方案（草案），市第二医院将通过竞标择优方式选择合作方投资建设。（责任部门：市卫健委）
（9）“发展第五医院，打造心理精神健康中心工作。3月份递交置换申请，4至12月办理置换手续。”进展：与唐山武警医院及上级主管部门联系，拟以置换形式接收武警医院院址，正在积极争取。（责任部门：市卫健委）
6.文化旅游产业融合发展工作2项未完成［其中一项同“一港双城”（城镇化）工作第8项］
“启动建设南湖会展中心南区，完成土地出让工作、土地摘牌办理不动产权证、办理立项和用地规划及方案审批。”进展：目前，项目已暂停。（责任部门：市文旅集团）
7.乡村振兴工作4项未完成［其中一项同“一港双城”（城镇化）工作第5项］
（1）“花乡果巷项目。2018年土地治理项目：①完成监理招投标；②施工单位设立项目部，5月16日正式进场，进行现场勘查、与设计单位定点放线，部分河道及路面基础施工。2019年土地治理项目：驻场踏查设计。天晶智能温室群完成独立基础砼浇筑，条形基础砌筑完成50%。”进展：2018年土地治理项目：因地树征占较慢及阻工原因，影响施工进度。2019年土地治理项目：天晶智能温室群条形基础砌筑全部完成，准备主体钢结构安装。因资金原因天晶智能温室群项目暂时停工。（责任部门：迁西县）
（2）“改造农村公路410公里。6月底前完成设计，土地手续，工程招投标等前期工作；累计完成路面40%（160公里）。”进展：路北区尚未完成本辖区承担任务。（责任部门：市交通局）
（3）“6月底前，海港开发区完成农村改厕2000座任务。”进展：海港开发区仅完成农村改厕50座。（责任部门：市卫健委）
二、存在的主要问题
1.“保三争二冲一”存在短板挑战。全市上半年服务业增加值、社会消费品零售总额未完成计划目标，规上工业企业利润同比下降，房地产投资、出口总额、城乡居民人均可支配收入等指标的增速排名处在全省中游或偏下位置。
2.重点项目建设存在不足。引领转型升级项目、战略性新兴产业项目数量少、规模小，县区之间分化逐渐加剧，上半年新增规上工业和服务业企业个数同比均下降，服务业重要支撑要素增长缓慢，上半年服务业两项考核指标未能达到时间进度目标。
3.环保治理形势十分严峻。上半年，全市空气质量综合指数同比下降6.1%，排名由1至5月份的倒17回落至倒11。个别钢铁企业停限产不到位，纵横钢铁项目产能置换装备拆除较慢。
4.部分民生项目进展较慢。生活垃圾焚烧发电项目，曹妃甸区、玉田县、遵化市尚未完成项目前期手续跑办；钢铁企业“公转铁”项目，丰南小集铁路专用线、曹妃甸区唐山文丰山川轮毂公司铁路专用线尚未开工；部分打通断头路工程因征拆工作未完成，尚未施工或工期延后；非法客运三轮车尚未彻底整治到位。
三、下步工作要求
一是强化统筹协调。将推动“十项重点工作”与落实党中央决策和省市委部署、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三深化三提升”活动等结合，以更大决心推动“十项重点工作”按时间节点有序、快速向前推进。
二是补齐发展短板。坚持目标导向、问题导向，逐项梳理盘点上半年工作，进一步找准存在的问题和差距，以更大力度补短板、强弱项，以更高标准抓落实、快发展，努力把上半年“起势高开”转换为全年的“顺势高走”，高标准、高质量完成全年目标任务。
三是突出工作重点。各领导小组办公室、县（市、区）、市直单位对承担的“十项重点工作”任务要进行综合评估，找准重点难点问题，进行特别关注，提前扫清发展障碍。要通过座谈调研、实地走访等方式，了解真实情况，对任务完成质量、存在的困难和问题做到“心中有数”，在此基础上明确下步推进措施。 | 
